沒有野生動物何來狩獵？顏聖紘：維護獵場需跨領域合作－fcbnj89的部落格

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var namespace = ("dynamic" === "dynamic") ? window.ITGS : window.Kiosked.placements["k_4696108fdc867e631258e23ea63e59b2"], iowProxy = namespace.iowProxy; var requestIndex = iowProxy.requestSlot("k_4696108fdc867e631258e23ea63e59b2", "in-line", "2066", "1", "1", "", ""); iowProxy.renderSlot( document.getElementById("kskd_iow_k_4696108fdc867e631258e23ea63e59b2"), "2066", requestIndex, "k_4696108fdc867e631258e23ea63e59b2" ); . 建立於 2016/11/21 上稿編輯： CLiao 本報2016年11月21日台北訊，特約記者廖靜蕙報導前言：由動物當代思潮讀書會策劃、台灣大學獸醫專業學院【關懷生命、愛護動物】專案支持的「窩講堂」，昨（20日）以「荒野中的救贖：邁向原住民狩獵與動物保護的衡平」，邀請學者專家就狩獵議題演說，以下根據中山大學生物科學系副教授顏聖紘演講內容整理。前恆春鎮代郭榮華最近發起「廢止墾丁國家公園改制國家風景區」連署請願，要求退出國家公園，只是如此一來，可能影響魯凱族狩獵權益。「當恆春鎮都成為墾丁大街，還有野生動物可以讓魯凱族行使狩獵文化嗎？」中山大學生物科學系副教授顏聖紘說，狩獵議題不該侷限狩獵行為的討論，獵場維護管理更重要，否則失去獵物的獵場，將使得狩獵除罪化失去實質意義。自然環境是連續的政策治理卻是斷裂的提到狩獵議題，社會大眾立刻聯想到原住民，但顏聖紘以生物多樣性學者立場主張，狩獵議題應超越族裔，以行為來討論，並將漁獵行為等同視之；而狩獵牽涉層面複雜，也絕非《野生動物保育法》、《國家公園法》修法就能解決。談狩獵議題，應一併討論漁業行為。圖為底拖刺網影響海洋生態。攝影：鄭明修；圖片來源：台灣珊瑚礁學會。「如果沒有良好的棲地，就不會有野生動物的存在。」他舉沿海捕魚，不能只捕魚，卻不保護棲地環境。棲地環境不好，即使放魚礁吸引魚群來，也只是利用人工製造魚很多的假象。然而，沿海環境的管理牽涉從陸地、河川到海洋的管理單位，不會只是漁業署的事。「我們必須認知到自然環境是延續的、變動的，只要任何政策涉及自然資源時，不可能一成不變。」他舉九二一地震之後，崩塌嚴重的九九峰，歷經十多年，植被逐漸復原，長鬃山羊也來現了。因此任何涉入管理的單位，都必須認知環境是不斷變動的事實，不能用一套規定管所有事務，以為這樣就夠了。「然而，我們的政策治理卻是斷裂和衝突的。」無論是現在國家單一治理，或未來由部落小面積治理，都牽涉到一小塊土地就面臨多個權責單位的處境，錯綜複雜的脈絡下，單一單位或法令似乎無法負起棲地品質。恢復山林智慧先得重建生物多樣性如果要恢復生態智慧和傳統文化，得先回答什麼是好的獵場。顏聖紘認為，好的獵場具備多樣性的動物種類與數量，而棲地的多樣性高才會有更多動物，並且這些區域不該受開發行為影響。另外，核心棲地到受干擾與開發地區之間需要緩衝帶，少了緩衝帶，核心區隨之崩壞饋，相對沒有意義。現況卻常事與願違，野生動物種數、棲地環境缺乏多樣性，就算是核心區，一樣受到非管理單位的干擾，例如道路、水利等單位。野溪是野生動物喝水的地方，也是獵人狩獵時重要據點。但一條野溪牽涉眾多管理單位，野溪治理也不是保育單位可置喙的。尤其每次災後重建，大量經費湧入，幾乎將野溪從山上到海邊沿岸水泥化，野生動物從此消蹤匿跡，因為環境已改變成無法利用的狀態。談獵場，絕非只談林班地的維護。另外，產業道路對棲地的切割，牽涉到地方自治相關法規，例如山城苗栗佈滿有如彩帶般的快速道路，棲地如此破碎，地方政府卻才宣稱沒有錢。道路的開發使得產業快速進駐，礦業、民宿、露營地、山區農業經營者不分族裔，但對野生動物的傷害以及對獵場的破壞毫無分別。「所以我們要恢復山林智慧不只是狩獵的問題，還有環境營造的問題，否則就算原住民狩獵除罪化，也沒有獵物可打！」他說，很多單位政策執行時，是與保育背道而馳的，絕非拘泥於修野保法和國家公園法就能解決。狩獵議題涉及生物資源和自然環境，而這些都是變動的概念，他提醒，不要期待單一標準答案，而是學習面對變動的環境和生物資源。「該受教育的不只是人民，政府各層級單位更需要，首先就是承認自己的不足和需要學習之處。」修法的矛盾：守護獵場修野保、國公法卻任水保區合法開發？顏聖紘也以「如果我是立法委員」提出修法意見，他認為，修法應同時考慮執法所需的行政能量和品質，投入相對的資源。而非修法卻無法執行，也無員額編制。他不客氣批評，行政院長林全一句話，就讓林務局保育組三個員額消失了。「請問業務如何執行？」這也難怪執法只挑「軟柿子」，國家機器動不了。另外，修法應跨法規和委員會溝通，也不該只修野保法、國家公園法，卻任由水源相關法規洞開、破壞環境品質的衝突並存。「很多水源保護區就是跟野生動物重要棲地接在一起，有些野生動物如山羌，不只利用核心棲地，也會到周邊緩衝帶。」法令一開放，野生動物就受到直接衝擊。緩衝區對一些野生動物很重要，水源保護區常常是山羌活動的範圍。攝影：余榮欽；圖片來源：林務局。他也指出，修法時不把問題一次講清楚，開一堆公聽會，結果是重複達成共識後又有人反悔、技術性杯葛的劇碼，最後一切重回原點，浪費國家人民公帑，而這種例子不勝枚舉。與執法相對應的是監督。無論個人或團體，不分身分，都該受到監督；而監督的團體必須具備足夠的知識，否則就會各說各話。另外，資訊透明才能被監督，如果什麼資料都拿不到，以「這些是我單位自己看的」為由，監督就無從開始。而牽涉技術面更需恆常性溝通。狩獵不分族裔有待全盤規劃顏聖紘表示，狩獵不分族裔，也不是只有原住民會做。例如屏東經營蓮霧農作，常遇白頭翁啄食危害，獵人就會來捕鳥。但農民若不想弄死鳥，又不想付錢給獵人，獵人為了獲利，就會把這些鳥賣給放生團體或鳥店。放生團體因為不知道怎麼處理鳥，又造成鳥類大量死亡。為了破除這個循環，就去禁止放生、管制放生團體，只是卻未解決農田鳥害問題。他指出，與其怪獵人、果農或放生團體，可能須回到源頭栽培管理討論，這時候就得農糧署提出栽培技術與資材上的協助，而非用一個管不到源頭的（野保）法來做。以台灣目前的自然環境，他支持有必要保持狩獵技術。例如水鹿移除，能不能發展與原住民青年合作獵捕？而這些獵捕後的水鹿，能不能進入肉品市場或製作成罐頭？這牽涉到食品衛生管理，就須衛福部入場；此外，包括後續通路、銷售，都須通盤考慮，才能讓狩獵合法化後，產生社會貢獻。延伸閱讀 - 【原民狩獵如何行】裴家騏：適當狩獵有助保育前提為持續生態監測 - 【原民狩獵如何行】戴興盛：原民狩獵管理應嘗試有彈性的三方共管機制 - 原民狩獵自用除罪有望農委會：還是要申報相關文章海岸保護區怎麼管？民間：全面資源調查、公民參與是關鍵 2016/11/16 讓老屋延續 Timberland志工護育陽明山美軍眷舍 2016/11/15 用生命換來種子巡山員孫嘉祥：看到小樹死去總是心痛 2016/11/12 梨山菜地如何變森林？高山造林全靠「採種」真工夫 2016/11/11 201060 [nothing_1] 西濱曾文溪橋「生態、交通兼顧」 2016/11/09 被車壓扁的唐吉訶德張克享的《蟹媽媽冒險記》 2016/11/06 棲地保育生物多樣性原住民台灣新聞野保法狩獵國家公園法作者廖靜蕙環境記者／自由撰稿人。從事社工10餘年，認知到畢竟是人的社會，再弱勢的人都可以為自己發言，決定轉投生態保育，為無法以人類語言發聲的生命與土地寫報導。現居台北市，與貓先生、龜小姐，微曦中閱讀，斗室中寫作。個人粉專「小麻通訊」。